Для создания в России аналога ЕСПЧ потребуются поправки в Конституцию

Президент выразил мнение, что несмотря на сложности «идея сама по себе правильная»

Проработкой идеи создания в России суда по правам человека готовы заняться депутаты Госдумы. Однако, старт работе пока не дан, президент во время видеоконференции с правозащитниками из Совета по правам человека лишь признал правильным предложение Евгения Мысловского из фонда «Антимафия».

Как заявили Daily Storm в Госдуме, для того, чтобы в государстве появился новый суд, необходимы новые поправки в Конституцию.

Президент общественного фонда «Антимафия», противодействующего оргпреступности и коррупции, аргументировал свою инициативу тем, что «единственным внешним сторожем, к сожалению, является Европейский суд по правам человека». Евгений Мысловский напомнил президенту, что ЕСПЧ недавно признал несправедливым приговор российского суда и присудил 22 тысячи евро физику Валентину Данилову, осужденному в 2004 году за передачу научных данных Китаю.

«Ну нам это надо?» — сказал Мысловский, обращаясь к Путину. Президент согласился с кандидатом юридических наук, заметив, что предложение требует проработки.

Как выяснил Daily Storm, создание в России аналога ЕСПЧ — совершенно новая идея, которая никогда не обсуждалась в кулуарах правительства или парламента. И сложность в ее реализации заключается в том, что в судебной системе РФ в соответствии с Конституцией не предусмотрен специальный суд по защите прав.

Первый зампред комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов заявил Daily Storm, что выступить с такой инициативой должны не депутаты, а сам глава государства, либо правительство.

Сам Емельянов считает, что ЕСПЧ завладел монополией на правозащитные разбирательства и это стало проблемой.

«Монополию по защите прав человека берет на себя Европейский суд, который, во-первых, вне российской юрисдикции, а во-вторых, управляется, если не напрямую, то под влиянием сил, которые не очень дружественны Российской Федерации. Поэтому должна быть российская юрисдикция, которая бы решала вопросы соблюдения прав человека, их обеспечения в судебном порядке, — сказал парламентарий.

«Проблему надо решать как можно быстрее, возможно, даже до выборов в Государственную думу, но для этого необходимы опять изменения в Конституцию, потому что пока в судебной системе такого института нет, а верхний уровень регулирования судебной системы находится в конституционном поле. Так что возможно потребуются поправки в Конституцию», — резюмировал Михаил Емельянов.

У идеи, помимо необходимости новой корректировки Основного закона, есть и другие «подводные камни». Например, России необходимо будет определиться, признавать ли решения ЕСПЧ в силу международных обязательств. В 2015 году в эту сторону уже был сделан первый шаг. Тогда Конституционный суд получил право признавать неисполнимыми решения международных судов в случае их противоречия российской Конституции.

По мнению директора центра правового регулирования межгосударственных отношений РАНХиГС Дмитрия Матвеева, простое создание в России «чего-то международного» выглядит нелогично. «Если мы внутри страны принимаем решение создать такую инстанцию, то это не принесет ничего. Есть обязательства России по международному праву, они транслированы в Конституцию. По этому, если все остается так, как есть, остаются органы, которая Россия признает в силу своих обязательств, то создание каких-то внутренних структур на это никак не влияет», — сказал эксперт.

Матвеев заметил, что международные договоры, участниками которых является Россия, продолжают действовать, «несмотря на все обновления и обнуления». В существующей системе, как пояснил эксперт, действуют судебные органы РФ и наднациональные органы, которые не в праве пересматривать [решения судов РФ], но могут давать оценку нарушений международных норм. «Из этого следует что если есть какой-то международный судебный орган, который дает оценку... нарушений обязательств государства в отношении каких-то международных норм, это нельзя восполнить внутри страны. Нельзя сказать что я создам у себя то же самое».

Однако, аргументация Евгения Мысловского в беседе с президентом звучала именно в пользу отказа от ЕСПЧ как «монопольного» правозащитного суда. Михаил Емельянов в беседе с Daily Storm также предположил, что создание такого органа под российской юрисдикцией стало бы «шагом к тому, чтобы можно было выйти из Совета Европы и не заморачиваться на все эти ЕСПЧ».